基层干部的“难言之隐”，谁懂？

底层干部的难言之隐“难言之隐”，谁能懂？谁懂

当时全党上下正在展开深化遵循中心八项规则精力学习教育。中心八项规则实施细则着重，基层汇报作业时要讲真话、干部报实情。难言之隐记者近来造访发现，谁懂面临整治形式主义为底层减负过程中呈现的基层“表里不一”“治标难治本”等现象，部分底层干部依然堕入说与不说的干部两难：说真话恐招来费事，不说则影响作业执行，难言之隐乃至愧对大众等待。谁懂

——习气“留一手”，基层里外“两番话”。干部领导调研层层伴随是难言之隐一个典型的形式主义“老问题”，中心八项规则第一条就要求“轻车简从、谁懂削减伴随、基层简化招待”。近来修订印发的《党政机关厉行节约对立糟蹋法令》也指出，要严格控制伴随人数，不得层层多人伴随。

有干部反映，现在明面上伴随的确少了，有的领导、单位安排调研时也会打招待不要层层伴随，或许只要求了解状况的一个人伴随，但底层却呈现“领导身边站一个，调研外围站一圈”的怪象。

上边尽管不让陪，但底层为何不敢真不陪？其间固然有底层忧虑状况说不清、现场出乱子、查出新问题等要素，但更重要的是惧怕被扣上“注重程度不行”的帽子。一位县区主官讲，有些监察调研从不同部分抽调人员，其间一些调研人员事务不明白、方针不熟，到了底层吆五喝六，书记县长还得“鞍前马后”，“你要敢不陪，回去给你齐截道子，说你对作业不注重，先给你扣个大帽子”。

——说做“两张皮”，难解真问题。在整治形式主义过程中，不少底层干部坦言存在查核排名过多过繁过重等问题，不少区域也已将此列为底层减负的要点整治使命。但据记者了解，一些当地“外表看似不查核排名，实则事事问责后三名”。一位底层干部解说，一些条口作业明面上不再搞“日报表、周点评、月总结”，但没有“硬查核”却有“软排名”，上级部分和底层对此都心照不宣。

为凸显对某项作业的注重，上级部分会将该项作业的阶段性计算成果定时报送主要领导或进行内部通报。计算成果上的确没有排名，却仍有分值。尽管用了打乱排序的“障眼法”，但明眼人一看，排名状况一览无余，报送意图心知肚明。排在后边的免不了表态讲话，乃至被追质问责。面临“软刀子割肉”，底层不得不从头卷进提高“软排名”的恶性竞争中。

——新瓶装旧酒，有苦说不出。各地村委会都在展开标牌整理，不少当地除了党支部、村委会、监委会、团体经济安排4块牌子，此前按上级各部分要求悬挂的“这站那室”的牌子通通摘掉，以此作为底层减负作业的一个重要抓手。一些底层干部反映，上级要求报送底层减负成果时，在陈述上看通通向好，但实践作业中仍感使命深重、压力超载，哑巴吃黄连，有苦说不出。

底层干部总结，这是由于“村部分口的牌子易摘，上级心里的牌子难弃”。单个当地为了敷衍查看以活动牌、电子牌替代传统的固定牌，有的当地尽管摘掉了“这站那室”的牌子，但底层干部仍戴着“这长那员”的帽子。帽子和职责发到下面，资源和人力却仍浮在上边。

细看上述形式主义乱象，底层是最大受害者，但不少底层干部只敢暗里吐槽，不敢正面反应。“味苦”“带刺”的话停在嘴边蹦不出来，无形中导致一些问题按下葫芦浮起瓢，乃至滋长形式主义。

破解底层“难言之隐”，既需求接上地气拓展言路途径，也需求以上率下打破隔膜壁垒。中心着重，执行八项规则要让全党全体人民来监督。无论是查摆问题仍是会集整治，都不能“关起门来自说自话”，要长于从大众意见中发现真问题，在大众“家常话”里寻觅真办法。

底层干部不敢说真心话，归根到底是忧虑提出问题后被误解成唱反调、不合作，乃至是质疑、冲突上级，终究还要自己挨板子、吃瓜落儿。要打破这层心思隔膜，需求以上率下，不怕“红脸出汗”，敢讲真话、报实情；一起，要健全容错纠错与弄清维护机制，优化信息传递与反应机制，让真心话被听见、被注重，让真问题被看见、被处理。

来历：半月谈。

记者：韩向阳。

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(责任编辑：综合)